珠海环保交出靓丽成绩单

撰写时间: 2018-01-15 文章作者: 文章来源: 珠海特区报

      

    

      “为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。”党的十九大报告浓墨重彩对生态文明建设和生态环境保护提出了一系列新要求、新目标和新部署，将“美丽”首次列入发展目标。在刚刚过去的2017年，市环保局在市委、市政府的正确领导下，把党的十九大关于生态环境保护和生态文明建设的路线图落实为施工图，从三大污染防治攻坚战到中央环保督察，从生态文明机制改革到加大执法监察力度，频频交出靓丽的生态环保成绩单，让党的十九大精神在珠海环保系统落地生根，结出丰硕成果，在珠海“生态文明画卷”写下浓墨重彩的一笔。
　　防治得力 打赢“蓝天保卫战”
　　刚刚过去的这一周，珠海的蓝天白云、夕阳晚霞再度刷爆微信朋友圈。与“珠海蓝”持续霸屏微信朋友圈相对应的，则是2017年珠海空气质量排名始终保持在全国74个重点城市前列。
　　2017年是《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）的收官之年，我市产业结构调整优化、清洁生产、燃煤小锅炉整治、工业挥发性有机物治理、大气面源污染治理、机动车及船舶污染防治、完善环境经济政策和法律法规体系、大气环境管理等十项主要目标及相关分项目标任务均已完成。用数据说话，2017年，珠海市全年空气质量优良天数为322天，环境空气质量6项污染物监测指标继2014年、2015年和2016年后连续四年保持全面达标。
　　习近平总书记在党的十九大报告中提出要打赢蓝天保卫战，对珠海来说，则是要高水平打赢蓝天保卫战，强化空气质量领先优势，继续保持全国重点城市前列。
　　为减少燃用燃料对大气的影响，我市再次编制修订了《珠海市高污染燃料禁燃区划》，重新定义高污染燃料，明确禁燃区内按照三类最严标准执行，扩大了高污染燃料禁燃区范围面积，禁燃区面积占全市陆地面积的94.9%。
　　为了减少汽车尾气排放带来的污染，珠海市连续四年将黄标车淘汰工作纳入政府工作重点任务，截至去年12月，我市已淘汰黄标车1454辆，完成任务进度163.5%。
　　市环保局相关负责人表示：“今年秋冬，我市空气质量受多重极端不利气象条件叠加影响出现了波动，在这种情况下，能保证全年六项污染物指标年均值达标，可以说是非常不容易，是各部门精准监管防控、推动多污染物协同减排的有效成果，也是珠海市大气污染防治攻坚行动取得的可喜成效。”
　　祭出重拳 “亮剑”惩治水污染
　　去年，市环保局以改善全市水环境质量为立足点，采取了一系列水污染防治工作措施，多措并举，深入推进我市水污染防治、水生态保护和水资源管理等各项工作，取得了阶段性工作成效。2017年我市水环境质量处于较好水平，地表水考核断面水质优良比例为66.7%，集中式饮用水水源水质达标率为100%。
　　以保好水、治差水为原则，深耕饮用水源保护，目前已完成9个集中式饮用水水源环境保护规范化建设，构建了覆盖全市河流型水源地的水质安全预警监测网络；继续深化前山河流域环境综合整治；全面配合落实“河长制”和黑臭水体整治。
　　全市10个工业集聚区中有8个工业集聚区已对企业采取纳管集中排污，废水经企业污水处理设施处理达标后再经市政管网排入城镇污水处理厂集中处理，所有城镇污水处理厂均已安装自动在线监控装置，并与环保部门建立联网数据实施实时监控。
　　目前，我市富山工业园管委会正加快工业污水纳管工程建设，预计2018年1月底前可完成工业污水纳管工程，将广东珠海富山工业园区和富山工业园区配套电镀基地2个工业集聚区的工业废水纳入富山水质净化厂处理。
　　针对前山河流域河渠众多、旧村老区排污问题欠账较多等水环境质量短板，去年10月，市环保局认真贯彻落实党的十九大精神，积极推进重点水体流域交叉执法专项行动，严厉打击前山河断面、黄杨河尖峰断面流域、鸡啼门断面流域及12条黑臭水体等重点水体流域周边违法污染源，针对前山河流域“小散乱污”企业祭出重拳，同时开通微信、微博、网站、电话、邮箱等五大投诉渠道，呼吁广大市民积极监督、踊跃参与，向前山河流域等各类水环境违法行为“亮剑”。
　　防治攻坚  三大战役成效渐显
　　大气污染防治阶段性收官；水污染防治稳步推进。
　　土壤污染防治和农村环境整治有序推进，已开展336家重点行业企业土壤遥感信息核实和441个农用地详查点位核实；6月30日，珠海市政府印发《珠海市土壤污染防治行动计划实施方案》； 12月11日，印发《珠海市“十三五”农村环境保护规划》；土壤环境保护能力建设不断加强，土壤环境监测、科研水平不断提升。
　　生态环保，预防为先。珠海市一直坚守严格的环境准入制度，实施建设项目环境影响预评估制度，提前对建设项目进行把关、指导，不符合环保要求的建设项目坚决不予通过。2017年，全市共审批建设项目490个，登记表网上备案544个。
　　正是有了这些实打实的举措，珠海市的生态环境质量才能有新改善，才能连续17年获评省环保责任考核优秀。
　　大力监管 对环境违法严惩不贷
　　去年7月1日，新修订的《珠海市环境保护条例》正式实施，该条例大幅提高违法成本，首次纳入“实行排污权有偿使用和交易制度”，针对噪声污染防治提出了更严的控制标准，被评价为珠海市当前最严的环保法规，发挥了法规对环境违法行为的震慑作用。
　　此外，还研究起草《珠海市重点工业行业主要污染物排放标准》，制定更严格的污染物排放标准，保证环境质量标准的稳步优化。
　　自2017年4月13日中央第四环境保护督察组督察广东省情况反馈会召开以来，我市高度重视环境保护督察整改工作，目前22批次共44宗交办案件全部在规定期限内办结，一级饮用水源保护区内项目均已关闭，禁养区内的畜禽养殖项目已完成清理，生活垃圾分类试点和无害化处置工作稳步推进，农村污水处理长效运营管理机制不断建立健全。据统计，去年全年我市共出动环境执法人员12780人次，检查企业5998家次，发出责令改正违法行为决定书262份，作出行政处罚决定164宗，罚款金额1545.8032万元；共实施查封扣押案件11宗，限产停产案件26宗，行政拘留2宗，移送涉嫌污染环境犯罪案件6宗，移送环境犯罪案件线索3宗；共接收环境信访案件10480件，答复率100%。有效震慑了环境违法犯罪行为。
　　创新机制 刷新生态文明新高度
　　2017年，是珠海生态文明浓墨重彩的一年。这一年，珠海先是成功创建为首批“国家生态文明建设示范市”，继而又荣膺全国“2017美丽山水城市”，荣誉的获得来自于珠海市对生态文明之路的不懈坚守和砥砺奋进，也让群众看到了生态文明之路彰显的生机和活力。
　　制度是生态文明的基石。珠海成功创建首批“国家生态文明建设示范市”离不开生态文明机制的不断创新和突破。
　　2017年伊始市环保局就组织开展《珠海市生态文明建设规划（2017-2020年）》修编工作，增加了自然岸线保有率、PM2.5年均值、森林蓄积量等7项指标，构建具有珠海特色的生态文明示范建设指标体系。制定并送审《珠海市生态保护红线划定方案》，将全市57.51%的陆域面积纳入生态控制线范围。完善市级环境信用评价机制，首次发布市级企业环境信用评价结果，全市共有“环保诚信企业”17家，“环保警示企业”14家，“环保不良企业”（红牌企业）10家，通过守信激励、失信惩戒，鼓励企业自觉守法。
　　去年5月17日，珠海颁出全市首张国家版排污许可证，标志着国家排污新政在我市进一步顺利推行。12月18日，我市率先完成国家排污许可证核发年度任务，成为全省最早完成下半年核发任务的城市。“控制污染物排放许可制度”作为珠海今年十五项重点改革任务之一推进顺利，成效显著，终结了环保部门与排污企业之间的“猫捉老鼠”游戏，实现了企业持证排污、依证守法。
　　与此同时，我市排污权有偿使用和交易试点工作推进到了实际交易的阶段。去年12月29日，格力电器、联邦制药、领跃电子、华丰纸业等22家企业成为珠海市首批自愿参与排污权有偿使用交易并获得排污权交易鉴定书的企业，这是珠海市成为全省首个印发排污权有偿使用和交易管理办法的地级市后，取得的又一有效突破。
　　珠海绿色发展的实践证明，让人们看到经济发展和生态保护可以“兼而得之”，展示出生态建设的最美“画卷”。
　　新时代，新起点，环境保护、生态文明任重道远、久久为功。展望2018年，在党的十九大精神指引下，市环保局将继续以全面改善生态环境质量为核心，以增强人民群众获得感为目标，深化大气、水、土壤环境污染防治，深化环保领域改革，进一步优化环保服务，提高管治水平，发挥环保优化经济增长的积极作用，努力打造全市人民更为期待和向往的美丽珠海，奏响建设绿色化现代山水城市的壮丽新乐章。
　　回眸环保2017大事件
　　·4月13日，中央第四环境保护督察组督察广东省情况反馈会召开，珠海市接收的22批次共44宗交办案件全部在规定期限内办结,并持续跟进交办案件后续情况。
　　·5月17日，市环保局颁出全市首张国家版排污许可证，标志着我市大力推行排污许可制度迈出了历史性一步。
　　·5月25日，珠海市第二次全国污染源普查工作领导小组成立，领导小组办公室设在市环境保护局，珠海市第二次全国污染源普查前期准备工作有序铺开。
　　·6月26日，珠海市首次发布市级企业环境信用评价结果。企业环境信用评价将督促企业持续改进环境行为，自觉履行环境保护法定义务和社会责任的重要举措，是环保部门实施环境管理的重要手段。
　　·6月30日，珠海市政府印发《珠海市土壤污染防治行动计划实施方案》。
　　·7月1日，新修订的《珠海市环境保护条例》正式实施，大幅提高违法成本，发挥法规对环境违法行为的震慑作用，保护和改善生活环境与生态环境。
　　·9月21日，珠海市被国家环境保护部授予首批国家生态文明建设示范市称号，成功创建成为首批“国家生态文明建设示范市”，标志着珠海市在实践“绿水青山就是金山银山”、推进生态环境保护方面成为了中国样板之一。
　　·11月，开展重点水体流域专项环保执法行动，以3个国考断面和12条黑臭水体周边非法排污行为为重点打击对象，及时收集典型案例在新闻媒体予以曝光，在全社会形成严格生态环境管理的良好舆论氛围。
　　·11月23日，印发《珠海市环境保护局关于扶持实体经济发展的若干措施》，多方面采取针对性、系统性措施，有效降低实体经济企业成本，优化企业发展环境。
　　·12月2-3日，珠海市参加中国生态文明论坛惠州年会并获得中国生态文明研究与促进会颁布的“2017美丽山水城市”，是全国十二个获此殊荣的城市之一，充分展现了珠海市山海相拥、人与自然和谐共生的山水城市魅力。
　　·12月11日，印发《珠海市“十三五”农村环境保护规划》，进一步统筹加强农村环境保护，改善农村生态环境，推进生态文明建设和社会主义新农村建设。
　　·12月18日，珠海市率先完成国家排污许可证核发年度任务，成为全省最早完成下半年核发任务的城市。
　　·12月29日，格力电器、联邦制药、领跃电子、华丰纸业等22家企业成为珠海市首批自愿参与排污权有偿使用交易并获得排污权交易鉴证书的企业，标志着我市排污权有偿使用和交易试点工作步入一个新的阶段，实现了从制度建设到实际交易的推进，也是我市生态文明体制改革取得新进展的一个重要成果。